Законодательная база в области противопожарной защиты

/Законодательная база в области противопожарной защиты
Законодательная база в области противопожарной защиты 2017-07-24T16:02:28+00:00
Система обеспечения пожаробезопасности в РФ (в соответствии со статьей третьей ФЗ №69)

Система обеспечения пожаробезопасности в РФ
(в соответствии со статьей третьей ФЗ №69)

Органы госвласти

Уровень Федерации

  • Президент: им определяется стратегия по развитию правовых отношений в сфере пожарной безопасности
  • Совет Безопасности государства: им определяется госполитика в сфере пожаробезопасности
  • Федеральное собрание: его члены занимаются законодательным регулированием в сфере пожаробезопасности
  • Правительство РФ: на него возложены задачи по нормативному правовому регулированию в сфере пожаробезопасности
  • Правительственная комиссия России по пожаробезопасности: занимается координацией деятельности органов исполнительной власти федерального значения в сфере пожаробезопасности
  • МЧС РФ: выполняет задачи по реализации госполитики в сфере пожаробезопасности; занимается управлением, координацией, контролированием и реагированием в сфере пожаробезопасности ; проводит государственный пожарный надзор; защищает критически важные объекты посредством привлечения противопожарной службы федерального значения; осуществляет профилактику, тушение пожаров, а также проведение спасательных работ на всевозможных территориях и объектах.

Органы исполнительной власти федерального значения: на них возложен ведомственный контроль за неукоснительным соблюдением требований, предъявляемых законом о пожарной безопасности (ФСО РФ, МО РФ, Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору, ФСБ РФ, СВР РФ); также им в задачу вменяется создание ведомственной противопожарной охраны (Федеральная Авиационная служба, агентство ж/д транспорта федерального уровня, Федеральная служба по исполнению наказаний, минэнерго)

  • Минтранс РФ: занимается госпожарным надзором на т. н. подвижном составе
  • Минсельхоз РФ: на него возложена госпожарный надзор в лесных угодьях России
  • МПР РФ: занимается госпожарным надзором на разного рода подземных объектах

Уровень субъектов РФ

Органы исполнительной власти российских субъектов: ими решаются вопросы по организации тушения возникающих пожаров силами госпротивопожарной службы на субъектной территории; они отвечают за создание постоянной противопожарной службы данного субъекта

Местные органы самоуправления: отвечают за обеспечение первичных мер пожарной безопасности и создание муниципальной пожароохранной службы

организация: разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению пожарной безопасности в организациях; занимается обеспечением условий формирования и последующего содержания подразделения ФПС на договорных условиях

граждане: принимают участие в обеспечении пожаробезопасности; участвуют в деятельности пожарной охраны на добровольных началах; на их основе создается пожарная охрана частного рода

Система обеспечения пожаробезопасности в РФ (в соответствии со статьей третьей ФЗ №69)

Структура «Техрегламента о требованиях пожарной безопасности»

ФЗ «Техрегламент о требованиях пожарной безопасности» располагается на двухсот семидесяти одной странице и включает в себя восемь разделов, разбитых на тридцать четыре главы и сто пятьдесят две статьи

Раздел 1. Общие принципы, на основе которых обеспечивается пожаробезопасность.

Представляет классификацию элементов, необходимых для того чтобы обеспечить пожаробезопасность, дающую возможность собственнику подзащитного объекта избрать наиболее удобный ему способ удовлетворять требования этой безопасности. Им устанавливается, что буквально каждый защищаемый от пожара объект должен обладать разветвленной системой по обеспечению пожарной безопасности. Такая система непременно должна включать в себя целый комплекс мер, чье применение исключает возможность превысить установленные значения допустимого риска возникновения пожара, что устанавливаются настоящим ФЗ, и направлена на то, чтобы предотвратить опасность причинить какой-либо вред из-за возникшего пожара третьим лицам. В качестве юрлица собственником защищаемого объекта (сооружений, различных зданий, строений и промышленных объектов) в рамках выполнения мер пожаробезопасности в уведомительном порядке должно быть предъявлена декларация пожарной безопасности, причем, ещё до введения данного объекта в эксплуатацию.

Раздел 2. Требования пожаробезопасности в процессе проектирования сельских и городских поселений

Им регламентируются требования, предъявляемые к размещению производственных объектов с высоким уровнем пожаробезопасности на территории сёл и городов на этапах их проектирования, возведения, реконструкции, капремонта, а также технического перевооружения. Он очерчивает требования, предъявляемые к источникам внутреннего, либо наружного антипожарного водоснабжения. Также регламентирует местонахождение отделений пожарной охраны на площади селений и городских округов, устанавливает, что период прибытия после вызова первого пожаротушительного подразделения на место ЧП в городских населённых пунктах не должен быть более десяти минут, а на сельских территориях — двадцати минут.

Раздел 3. Требования пожаробезопасности в процессе проектирования и постройки сооружений и зданий

Им определяются требования пожаробезопасности к разного рода зданиям, предъявляемые на этапе составления их проекта, возведения, реконструкции, капремонта, к элементам, отвечающим за обеспечение их пожаробезопасности, техдокументации на строительные объекты; а также устанавливает нормативное рисковое значение. Он отвечает за определение требований общего характера, которые предъявляются к эвакуации. Устанавливает, что пожарный риск для отдельных людей в сооружениях, зданиях и любых строениях ни в коем случае не должен превышать параметр одной миллионной в год в случае размещения отдельного индивида в самых удалённых от выходов и строении точках. Риск того, что люди могут погибнуть из-за воздействия огня и дыма при пожаре следует определять, учитывая работу систем обеспечения пожаробезопасности.

Раздел 4. Требования пожарной безопасности к разнообразным производственным объектам

Им определяются требования пожаробезопасности, предъявляемые к разного рода производственным объектам, к системе и отдельным элементам, отвечающим за обеспечение пожарной безопасности, техдокументации, а также устанавливается нормативное рисковое значение. Для тех из производственных объектов, для которых обеспечить параметр индивидуального риска при пожаре на уровне 1-ной миллионной за год нет возможности из-за специфического технологического процесса, допустимо несколько повысить пожарный риск до 1-ной десятитысячной за год. Однако, в этом случае необходимо предусмотреть меры, направленные на обучение работающего на производстве персонала действиям в случае возникновения пожара, а также по соцзащите работников, способной компенсировать их деятельность в условиях увеличенного риска.

Раздел 5. Требования пожарной безопасности, предъявляемые к пожарной технике

Раздел 6. Требования пожаробезопасности, предъявляемые к продукции, имеющей общее назначение

Им формируются обобщенные требования к пожаробезопасности, предъявляемые к пожарно-технической продукции, а также продукции, имеющей общее назначение

Раздел 8. Положения заключительного и переходного характера

В нём содержатся положения, которые касаются вступления в законную силу ФЗ и приведения изложенных в нём нормативных актов в точное соответствие с требованиями данного закона.

Раздел 7. Оценка соответствия защитных объектов требованиям, предъявляемым пожаробезопасностью

Им определяются формы, а также методы для оценивания соответствия нормативным требованиям пожаробезопасности различных защитных объектов. Оценка на эффективность работы защитных объектов, организаций и продукции, что гарантирует подтверждение соответствия, производится в следующих формах:

  • аудита пожаробезопасности, то есть независимого оценивания пожарного риска;
  • аккредитации;
  • госпожарного надзора;
  • декларирования пожаробезопасности;
  • разного рода исследований;
  • подтверждения соответствия нормам защитных объектов;
  • приемки и введения в эксплуатацию защитных объектов, а также системы
  • пожаробезопасности;
  • экспертизы;
  • производственного контроля.

Основные положения, приведенные в «Техническом регламенте»

Системы защиты от пожара

Создание противопожарных защитных систем имеет своей целью защитить людей, а также недвижимое имущество от воздействия различных опасных факторов при его возникновении и (либо) ограничить вред его последствий .
Методы для обеспечения защиты людей и матценностей от воздействия негативных пожарных факторов:

  1. использование в полном объёме планировочных решений, а также средств, способных обеспечить ограничение пожарного распространения за границы очага;
  2. обустройство эвакуационных путей, которые удовлетворяют требованиям безопасного вывода людей из здания в случае возникновения пожара;
  3. монтаж спецсистем для выявления пожара (противопожарной сигнализации и установок), оповещения и грамотного управления процессом людской эвакуации в случае возникновения ЧП;
  4. использование систем для коллективной и противодымной защиты, а также средств для индивидуальной защиты от действия дымовых и огневых пожарных факторов;
  5. использование базовых строительных конструкций, имеющих предел огнестойкости и категории пожароопасности, что соответствуют достаточной огнестойкой степени и классу пожароопасности поверхностных слоев (облицовок, отделок и огнезащищающих средств) – актуально для разного рода строительных конструкций, расположенных на эвакуационных путях;
  6. использование специализированных защищающих от огневого воздействия составов, в том числе огнезащитных красок и антипиренов, а также стройматериалов (облицовок) с целью повысить огнестойкостный предел всевозможных строительных конструкций;
  7. обустройство аварийного слива для разного рода пожароопасных жидкостей, а также систем, предназначенных для аварийного стравливания горючих газов из технической аппаратуры;
  8. монтаж на технологическом оборудовании специализированных систем, способных обеспечить противовзрывную защиту;
  9. использования первичных пожаротушительных средств;
  10. применение автоматизированных установок с целью своевременного пожаротушения;
  11. организация индивидуальных отделений пожарной охраны.

Статьи ФЗ, которые касаются противопожарных штор

Статья 2-ая: базовые понятия

Противопожарной преградой называется специализированная строительная конструкция, имеющая нормированный огнестойкостный предел и класс пожароопасности, объемный зданиевый элемент, либо другое инженерное решение, что предназначается для того, чтобы предотвратить распространение огня и дыма из одних помещений в другие, либо меж зданиями, строениями, всевозможными сооружениями и зелеными посадками.

Статья 35-тая: классификация стройконструкций в зависимости от степени огнестойкости

Пункт 3. Огнестойкостный предел для заполнения проемов специализированных противопожарных преградах наступает при:

  • утрате целостности — Е
  • теплоизоляционной способности – I
  • достижении допустимо возможной величины плотности теплопотока — W
  • Дымовой и газовой непроницаемости – S

Статья 37-мая. Противопожарные преграды: классификация

Пункт 1. Исходя из способа предотвращения распространения негативных пожарных факторов, противопожарные преграды делятся на следующие разновидности:

  • противопожарные перегородки;
  • защищающие от пожара стены;
  • перекрытия против пожара;
  • противопожарные разрывы;
  • занавеси, экраны и шторы, защищающие от пожара;
  • противопожарные водные завесы;
  • минерализованные противопожарной полосы.

Пункт 2. Защищающие от пожара перегородки, стены и перекрытия, а также заполнения внутренних проемов, имеющихся в противопожарных преградах (разного рода ворота, двери, клапаны, люки, шторы, окна и занавесы), исходя из огнестойкого их пределов их оградительной части, а кроме того, тамбур-шлюзы, что предусмотрены в проемах преград, в зависимости из типов их элементов, могут подразделяться на следующие типы:

  • перегородки — первый, либо второй;
  • стены – первый, либо второй;
  • перекрытия – первый, второй, третий, либо четвертый;
  • дверцы, лючки, ворота, клапаны и шторы – первый, второй, либо третий;
  • оконные проемы — первый, второй, либо третий;
  • занавесы — первый тип;
  • тамбур-шлюзы — первый, либо второй.

Пункт 37. Защищающие от пожара преграды относятся к тому, либо иному типу, исходя из свойственных им огнестойкостных пределов, а также видов заполнения проемов в них – эта градация осуществляется в строгом соответствии со статьей 88 настоящего ФЗ.

Статья 88-мая. Требования, предъявляемые к ограничению огневого и дымного распространения в сооружениях, зданиях и пожарных отсеках

Пункт 8. Окнам, оборудуемым в противопожарных преградах, надлежит быть не открывающимися, тогда как противопожарные дверцам и воротам — обладать устройствами для самозакрытия. Противопожарные дверные и воротные конструкции, шторы, лючки и клапаны, что могут открываться, в обязательном порядке должны снабжаться устройствами, что обеспечивают их автоматическое закрытие при пожаре.
Пункт 9. Совокупная площадь проёмов, оборудуемых в противопожарных преградах, не должна превышать двадцать пять процентов их площади.

Статья 88. Требования, предъявляемые к ограничению пожарного распространения в зданиях, строениях, сооружениях и пожарных отсеках

Пункт 12. В проёмах, оборудуемых в противопожарных преградах, что не могут быть закрыты противопожарными воротами или дверцами, с целью сообщения меж смежными помещениями Г и В-категорий и помещениями Д-категории должно предусматриваться устройство открытых тамбуров, которые оборудуются установками автоматизированного пожаротушения, либо вместо дверей и воротных конструкций должны монтироваться антипожарные шторы и экраны. Оградительные конструкции данных тамбуров должны иметь противопожарные свойства.
Пункт 16. Проемы дверей в ограждениях вокруг лифтовых шахт с оборудуемыми выходами из них в коридоры и иные помещения, за исключением лестничных клеток, непременно должны защищаться с помощью противопожарных дверей с огнестойкостным пределом не менее EI 30, либо экранами из негорючих материалов, имеющими предел огнеустойчивости не менее, чем EI 45.

Статья 138-мая. Требования, предъявляемые к пожаробезопасности конструкций и оборудованию вентсистем, систем защиты от дыма и кондиционирования

Пункт 6. Противодымные шторы, занавесы, либо экраны в обязательном порядке должны оборудоваться автоматизированными или же удаленно управляемыми приводами (не имеющими термоэлементов) и выполняться на основе негорючих материалов, имеющих рабочую выпускную длину не меньше, чем толщина формирующегося при возникновении пожара в помещении слоя дыма.

Госстандарты 84-ого ГОСТа, созданные с целью обеспечить выполнение требований, предъявляемых ФЗ 123.

Из их числа непосредственно относящиеся к рассматриваемой тематике:
ГОСТ Р53303-2009 «Конструкции строи-ные. Противопожарные ворота и двери. Метод испытаний на газо- и дымопроницаемость»
ГОСТ Р53307-2009 «Конструкции строи-ные. Противопожарные ворота и двери. Метод проведения испытаний на огнестойкость», введенный взамен ГОСТа 30247.2-97
ГОСТ Р53305-2009 «Противодымные экраны. Метод проведения испытаний на огнестойкость»
ГОСТ 30247.1-97 «Межгосударственный стандарт. Строительные конструкции. Методы испытаний на огнеустойчивость несущих и оградительных конструкций»

НАЦСТАНДАРТ РФ

Установка противодымных экранов.

Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р53305—2009
Пункт 1 Сфера применения
1.1 Данным стандартом устанавливается методика испытаний на огнестойкость конструкций защищающих от дыма экранов, что предназначены блокировать, либо ограничивать распространение образующихся при горении продуктов по внутренним помещениям зданий в случае возникновения пожара, в том числе: через проемы и перекрытия меж этажами, а также в местах установки незакрытых внутренних лестниц и эскалаторов; через открытые проемы в перегородках, в том числе транспортные и технологические; под потолком в помещениях, в том числе складских одноэтажных и производственных зданиях, рекреациях, галереях и коридорах зданий различного назначения.
1.2 Требования этого стандарта не применяются к сооруженным противопожарным занавесам, в том числе служащим для того, чтобы перекрывать проемы стройпорталов в коробках театров, а также экраны и конструкции, что используются в роли заполнения проемов, имеющихся в противопожарных преградах, либо в роли трансформируемых антипожарных перегородок.
1.3 Вышеуказанные конструкции должны проходить обязательные испытания на огнеустойчивость, учитывая требования ГОСТ 30247.1, 30247.0, 30247.2

Нацстандарт РФ

Противопожарные Двери и ворота

Методика испытаний на огнеустойчивость

ГОСТ Р53300 7-2 2009
1.Сфера применения
Данным стандартом установлены методики испытания на огнестойкость для разнообразных видов ворот, дверей, лючков, что предназначаются для заполнения имеющихся в противопожарных преградах проемов.
Данный стандарт может быть применён в процессе проведения сертификационных испытаний такого рода продукции.
Этот стандарт не применим для следующих испытаний:

  • для ворот, дверей и люков на газо- и дымопроницаемость;
  • для дверей, площадь прозрачного заполнения которых более 25% от совокупной площади дверного проема;
  • дверей, что ведут в лифтовую шахту;
  • инженерного оборудования и клапанов зданий;
  • для заполнения проемов, если через них проходят транспортные ленты и конвейеры.

Своды правил

СП 1.13 130. 2009 приказ МЧС РФ №171 от 25-го марта 2009-го года «Системы противопожарной защиты. Пути и выходы для эвакуации
СП 2.13 130. 2009 приказ МЧС РФ №172 от 25-го марта 2009-го года «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнеустойчивости объектов защиты».
СП 3.13 130. 2009 приказ МЧС РФ №173 от 25-го марта 2009-го года «Системы противопожарной защиты. Система управления эвакуацией людей и оповещением при пожарах. Требования к пожаробезопасности».
СП 4.13 130. 2009 приказ МЧС РФ №174 от 25-го марта 2009-го года «Системы противопожарной защиты. Ограничение пожарного распространения на объектах защиты. Требования, предъявляемые к конструкционным и объемно-планировочным решениям».
СП 5.13 130. 2009 приказ МЧС РФ №175 от 25-го марта 2009-го года «Системы противопожарной защиты. Автоматические установки для пожаротушения и сигнализации. Правила и нормы проектирования».
СП 6.13 130. 2009 приказ МЧС РФ №171 от 25-го марта 2009-го года «Системы противопожарной защиты электрооборудования. Требования, предъявляемые к пожарной безопасности».

Использование противопожарных штор на строительных объектах

Ограждения шахт лифтов

Конструкции, используемые для ограждения шахт лифтов (исключая пассажирские лифты, что опускаются только до первого этажа, с конструкциями, что ограждают шахты лифтов, сделанными из негорючих материалов, имеющих ненормируемые огнестойкости пределы, расположенными в зоне лестничных клеток, а также шахт лифтов, что размещаются вне зданий) и помещений разного рода машинных отделений лифтов (исключая располагающиеся на кровле), а также шахты, каналы в них, служащие для прокладывания коммуникации, в обязательном порядке должны отвечать требованиям, что предъявляются к противопожарным перегородкам первого типа и перекрытиям третьего типа.

Огнестойкостный предел оградительных конструкций меж лифтовой шахтой и машинным отделением данного устройства не нормируется. Если невозможно обустроить противопожарные двери в оградительных конструкциях вышеуказанных шахт лифтов, следует предусмотреть холлы, либо тамбуры, имеющие противопожарные перегородки первого типа и перекрытия третьего типа, либо экраны, что автоматически закрывают проемы дверей шахт в случае возникновения пожара. Подобные экраны должны выполняться из негорючих материалов, а их огнестойкостный предел должен быть не менее EI 45.

5.3.7 Проем стройпортала для сцен театров и клубов, имеющих залы вместимостью восемьсот и более мест, должен защищаться при помощи противопожарного занавеса. Огнестойкостный предел такого занавеса должен быть не ниже EI 60. Занавесовая теплоизоляция должна состоять из материалов негорючий группы, неспособных выделять токсичные продукты при горении.

5.3.11 Окна и разного рода отверстия из проекционных комнат на сцену или же арьерсцену, кинопроекционных, а также аппаратных и светороекционных помещений в зрительный зал, если в них монтируются кинопроекторы, должны защищаться посредством заслонок, либо штор, огнестойкостный предел которых должен составлять как минимум EI 15.

СП4. 13130. 2009
Автостоянки
6.11.14. На автостоянках так называемого закрытого типа рампы, являющиеся общими для всех без исключения этажей, необходимо отделить друг от друга, изолировав буквально на каждом этаже от помещений, предназначенных для хранения машин при помощи противопожарных преград, тамбур-шлюзов и ворот с подпором воздуха в случае возникновения пожара, в соответствии с таблицей №36.

Ворота и двери, оборудование противопожарными тамбур-шлюзами, непременно должны снабжаться автоматизированными устройствами для закрытия в случае пожара. В изолированных рампах вместо защищающих от пожара ворот допустимо сделать автоматические устройства, которые перекрывают рамповые проемы поэтажно как минимум на половину высоты (антидымный экраны) с т. н. дренчерной завесой, устраиваемой над проемом со стороны предназначенных для хранения вещей помещений второго типа.

требования обеспечения пожарной безопасности
скачать PDF файл